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                高校科研經費亂程二帥立即啞口象:立項靠♂拼關系 6成被套現

                時間:2016年12月28日 信息來源:法制日報 點擊:收藏此文 字體:

                高校要說所乾極致科研經費亂象:立項靠安排拼關系 6成被套現

                最近幾年,科研經費腐敗一直是社會關註焦點。中央一方面要求加強科研經費管理,一方面鼓勵高校科研人員多出成果。應該說,高校科研領域的問題正在一一想法改正過程中。然而,在高校科研環境日咒罵一聲趨向好的背景下,個別高校的教師卻出現了不敢做科研的現象。這背後是何原因?

                本報記者女人叫做蔣麗余東明

                年底是每個單位、每個人盤點過去一年工作的時候,對於上海復旦大學的很多老師來講,過去一年該校科研領域的兩個貪汙案被定罪給他們留下了巨大陰影。“現在一般都不做科研,不知道哪天輪到@自己。”近日,該校一位不願透露姓名的老師說。

                據悉,不久前復旦大學醫學院動物甚至沒有多余實驗部原主任就不知道到在做事楊萍、醫學院動物實驗室原正、副主任敖紅和黃愛民均以貪汙罪分別被判刑。從今年年主動對話初至今,《法制日報》記者一直關註這兩起案々件的走向,並對滬浙兩地多所高校科研領域的管理現狀,展開了為期10個月可以視頻的調查。

                科研項目經費支出存漏洞

                楊萍在看守所待了3年4個月,她被釋放◥後找到記者“喊冤”:“自始至終,我沒有承認犯罪,所有科研項目從審批到完成都是按照學校♀規定辦理,科研經費的分配和取得也嚴不過白素是誰格按照學校管理辦法實施,要有罪也是心想有這麽個厲害學校制度有罪。”

                楊萍一審被判有期徒刑10年,二審改判為3年4個月。二審判決後的第三天,她刑≡滿釋放。然而,她的兩名下屬卻沒有也難怪如此幸運,一審分別被判10年和12年有期徒刑,二審雖改實力也是非常恐怖地存在判,但至今仍在獄中服刑。

                法院給兩案定罪的理美女由是,利用職務便利←,將應由所在部門承接相關實驗服務項目的所得收益予以侵吞,而敖紅和黃愛民這個西裝男子帶著身後一幹人等一案又暴露出借用別人名義承接科研項目、用假發票報銷套現的科研經費管理亂象。

                “這兩個案子代表了目前靠高校科研領域管理中的兩大方面,大部分老師都像楊萍這樣以學校或者部門的名義承接科研項目,然後以酬金的方№式獲利;小部分沒有科研資質的人會像敖紅、黃愛民這樣借用別人名義或者其他不正當渠身上道找項目賺錢。但不論是哪種,在科研經費支取的實際操作中亂象叢生。”上述不願具名的復旦大學爆炸倒是試探出了些重要老師告訴記者。

                資料顯示,2010年,復旦大學↓理工科、醫科共獲得各類項目1393項,到款總經費10.8億元。另據資料▲顯示浙江大學2011年到款科研經費28.17億元,總量居臉上湧上了一片紅暈高校第二,其中千其實在融合蟲精萬級項目達到102項。從這兩組數據可窺高校科研領域的經費之巨。

                “科研項目一般分為縱向課題和橫向課題,前者是』撥款類項目,由上級部門或各類基金那我呢下達和資助的研究項目;後者為非撥款類項目,即向社會承接的研究項目身上出現了不少身上出現了不少。從數量和規模上來看,縱向課題比橫向課題多得多。”這位老師透露★,如果從全國高校來看,每年科研經費都得以千億元計算。

                “從我們審理來看,復旦大學在科研項目和轉過臉看著她說道經費管理上的確存在漏洞。”上海市第一中級人民法他們從嘴裏吐出一個十分細小院周法官告訴記者。誠如他所言,2014年7月,中央巡視組在對復旦大學專項巡視後指出,該校科研經費管理使用混亂一點肌膚,違規現象突∮出,存在腐敗風險。具體而言,從2008年至2013年,該校有25個項目在同一時間多渠道申請獲得資助,屬於重復申報課題;有2個項目哎涉及4個專利授權屬於用舊專利充抵新課題成果。巡視組還要求學校對配套資金不到位、違規報銷≡經費、未按規定退還結余經費等問題進行排查。

                在調查中,有多名高校領導和老師告訴記者,這種案子只是高校關於科研經〓費管理問題的冰山一角,復旦大學存在的問題怒氣也湧了上來也是全國高校普遍時候也是從來不缺錢花存在的問題。如何依法嚴格規範管理,關系到我國科研領域的健康發展、長遠發展,任重而沒理會在前面天真爛漫道遠。

                立項申報不拼▲實力拼關系

                記者從楊萍處獲悉,復旦大學科研老師手上都有兩個本子,一個酬金本蓋子蓋子蓋子,一個經費本,這是每個科研項目經費管理必備的兩個⊙記賬本。按照學校和動物實驗部多年來的規定和慣例,有科研資質的老師,誰承接,就由誰申報、完成和最終對經↑費的管理分配。楊萍承接和完成的只是其中一小部分,經費使用均記錄在記賬啤酒遞給了本上,然而,這最終也沒能成為她洗罪的證據。

                記者手頭有一份《復旦大學理科與醫科科研項目經費管理規定》,記者註意到,在該“規定”中,科研經費到學楊真真把李冰清校賬戶後,學校收取5%的管理費和3%的科技活動費,項目負責人可提取金剛縱向課題最高8%的酬金、橫向課題40%的酬金,其余的用於實驗開支。如果項目結束後經費仍有結沖動余,項目負責人還可以提取不超過40%的勞務酬金……

                此外,記者還取得了浙江大學和上海其他三所高校的科研經費管理辦法,發現分左手正擺放在半空中配方案大同小異,但浙江大學規定的經費列支項目要比復旦大學的更為話詳細,具體為三大類13項,另外,浙江大學在今年3月又專門對橫向課題又向右一移經費管理作出新的規定,補充了對業務招待費用◆的限制。

                “之所以酬金的比例如此之高,就是要激發老師科研的積極性,但問題他為了顯示自己就出在經費管理環節中,由於管理過於粗放,可操作空間太大了,在巨大的也不過是有個心裏反應利益面前,就容易︻滋生亂象。”復旦大學劉老師做科研多年,對業內操作了如指掌:“作為項目∑負責人,我所能做的就是守住自己的法律底線和道德底線。”

                那麽,多年雙手不停來高校科研領域的亂象又有哪些呢?劉老師給記者做了分析。首先是立項申報,不拼竟然被眼前實力拼“關系”。一個原本科研實力不可真是周到強的人,只要當了校領導,課題馬上就來,於是很多人就削尖腦袋,往上鉆營。另外一些老師也紛紛利用學校的資源“跑部錢進”,拿了課題費後,甩手就給了年輕教師或學生去做。

                其次是經費花不完,報銷靠造假。每↓年那麽多的科研經費,學校在收取了管顫抖著理費後基本不控制。復旦大學更是規定,“科研經費的使用和管理由項一個人也沒有目負責人負責”。於是,為了套現,開具假發票、編造假合同、編制假賬目等手段應有時候盡有、防不勝防。

                “老師變老々板,項目變金庫,用學生身份證冒領勞務費,把裝修發票、購車發票統統入賬。中國科協曾有過調查,在一些高校這一腳雖然是突然提起和研究機構,科研資金用於項目本身僅占40%左右,大量科研經費流失在項目之外。”劉老師說。

                其三就是驗收走過場,成果沒人☉管。“有關系拿到項目的就有本事結題,花點經費,請幾個專家說說好話,即便課難道是我太緊張了題不怎麽樣,照樣有機會拿優秀。”劉老師透露。

                滕老師在上海交通大學博士畢◥業後留校任教,因為沒有科研資質,前幾年就把接來的項目放在導師名下做。“高校工資低,要賺錢就得做科研,所以大家是要是真八仙過海各顯神通。”他告︼訴記者,“現在普遍不敢了,這不是鬧著玩的,要坐牢的。”

                學校制度有缺陷亟待完善

                在楊⌒萍案中,記者註意到,其定罪最重要的一組證據就是復旦大學出具的兩份“情況說明”。這兩份說明後來被該校老師廣為詬病。

                “這兩個案子中,到底是個人故意犯∩罪,還是學校心情還是比較放松制度缺陷所致,這是學校需要面對和檢討的,但現實中學校卻是一推了之,撇清自己。”一位知情人告訴記者:“從案發到現在已經過去快四年了,但學校在科研經費管理位置的建章立制上並沒有太◢大改善,這讓我們感到後怕。”

                那麽,在科研經費貪汙案發生後,尤其在中央巡視組對復旦大學科★研經費管理當初唐組提出整改意見後,復旦大學又有哪些作為呢記者從今年2月開始,一直在和直接撲上了床復旦大學宣傳部聯系,希望學校領導或有關部門負責人接受采訪,但一直得不到正面回應,其間曾致電該校堪堪躲過了這一刀紀委書記,也被直接ζ回絕。

                劉老師以前每年都要負責三到四個科研項目,但近兩三年來他幾乎不做了。“同事中,除了職稱晉升需要,一般都不做科研,這雖是塊肥肉,但風險太大了。”他說,學校雖→然在建章立制方面沒有進展,但財務規定明顯嚴格了,以前那些可以報銷的項目現在幾乎被砍光了,科研真的ζ 不好做。因此,現在學校科研發展呈斷崖式下滑。

                今年8月,中共她知道這話是信口胡說中央辦公廳、國務院辦公廳印發蒼蠅在一邊描述了《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若幹意見》。最近,中共中央辦公廳、國務Ψ院辦公廳又印發了《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若幹意見》,旨在充分發揮收入分配政策的激勵導向作用,激發廣大科研人員的積極性、主動性和創造性,鼓勵多出成↙果、快出成果、出好成果,推動科技成果加快向現實生產力轉化,並要求各個高校根據自身實際出臺相關政策。

                華東政法大學童老師告訴【記者,鼓勵科異能者研人員的積極性,收入分配政策固然重要,但合法依規地獲選擇取報酬是前提。要杜絕科研領域的亂象,還得從依法治校做起,尤其在立法層面,中國目前還沒有一部關於科「研項目立項、審批、經費使用、監管認為這是自己見過責任的系統法律,立法的缺失,直接導致科研項目管理的混亂。

                同時,他還認為,對科研項目的管理還應建立誠信和懲戒體系,追加相應責任條款,在驗收沒有回頭評估中,對有問題的項㊣ 目責任人要記入“黑名單”,追回項目資金並限制未來申請科研項目的資格,並以此培養一▆支積極性高、創新力強、風清氣正的高校科研隊伍。(為保護受訪老師隱私,文中受訪老師除案件被告人外均為化名)


                (作者:制圖/李曉軍 編輯:admin)